@      六部分:创新乡下土地经营权入股的实现方法 追求“优先股”

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六部分:创新乡下土地经营权入股的实现方法 追求“优先股”

  (三)相机走事推进,循规蹈距发展。足够考虑地域迥异、经济基础及乡下做事力迁移等因素,根据实际情况适度开展土地经营权入股。鼓励追求方法众样、相符实际的入股手段,不搞强制命令、盲现在攀比和“一刀切”,要边试点、边总结、边发展。

  (二)听命市场规律,发挥当局作用。坚持市场在资源配置中的决定性作用,要客不都雅逆映土地等要素的实际贡献和稀缺水平,根据市场规则商议确定入股各方的权利做事和益责罚配。更好发挥当局作用,完善土地经营权入股相关政策措施,确保农民的知情权、参与权、监督权和利润权,平等珍惜各方相符法权好。

  二、实在把握土地经营权入股发展农业产业化经营的基本原则

  为贯彻落实党的十九大精神和十八届三中全会安放,根据《中共中心办公厅 国务院办公厅关于完善乡下土地一切权承包权经营权分置手段的偏见》请求,请示各地郑重开展土地(指农户家庭承包地)经营权入股发展农业产业化经营试点做事,促进乡下崛首,挑出如下偏见。

  (一)创新土地经营权入股的实现方法。根据公司股东、农民专科配相符社成员等各方的意愿和请求,相符理确定土地经营权入股的方法,造就一批土地经营权出资发展农业产业化经营的公司、农民专科配相符社。农户的土地经营权能够依法直接对公司和农民专科配相符社出资,还能够先出资竖立农民专科配相符社,再由农民专科配相符社以土地经营权出资竖立公司。发挥土地经营权入股对脱贫攻坚的主要作用,相关财政资金在不转折用途的情况下,所形成的资产具备条件的可折股量化给拮据村和拮据户,追求财政资金形成资产股权量化和土地经营权入股联动的有效手段,竖立公司、农民专科配相符社与农户稀奇是拮据户的严密益处联结机制。

  中国网财经12月24日讯 据农业乡下部网站新闻,近日农业乡下部、国家发展改革委、财政部、中国人民银走、国家税务总局、国家市场监督管理总局说相符发布《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的请示偏见》(下称《偏见》)。《偏见》挑出创新土地经营权入股的实现方法。农户的土地经营权能够依法直接对公司和农民专科配相符社出资,还能够先出资竖立农民专科配相符社,再由农民专科配相符社以土地经营权出资竖立公司。发挥土地经营权入股对脱贫攻坚的主要作用,相关财政资金在不转折用途的情况下,所形成的资产具备条件的可折股量化给拮据村和拮据户,追求财政资金形成资产股权量化和土地经营权入股联动的有效手段,竖立公司、农民专科配相符社与农户稀奇是拮据户的严密益处联结机制。

  农业乡下部 国家发展改革委 财政部 中国人民银走 国家税务总局 国家市场监督管理总局关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的请示偏见

  一、足够意识土地经营权入股发展农业产业化经营的主要意义

  各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团农业乡下、发展改革、财政、市场监督管理部分,中国人民银走上海总部、各分走、生意业务管理部、各省会(首府)城市中心支走,国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局:

  (一)推进登记颁证。添快完善乡下承包地确权登记颁证,竖立完善土地经营权价格评估体系,竖立健全土地经营权流转市场,做好土地承包经营纠纷调解仲裁做事,为土地经营权入股挑供保障。以土地经营权入股公司,注册资本施走认缴登记制,由申请人对入股的注册资本数额、相符法性、实在性负责;法律法规规定实缴的,根据注册资本实缴登记的相关规定执走。批准农民以土地经营权作价出资添入农民专科配相符社,依法予以登记,由申请成员对土地经营权相符法性负责。

  (二)土地经营权入股是促进适度周围经营的主要途径。土地经营权入股,便于土地荟萃连片,实现周围化经营、标准化生产;便于造就开展适度周围经营的龙头企业和农民专科配相符社,为其发展挑供物质条件;便于促进农户、家庭农场、龙头企业、农民专科配相符社之间构建上风互补、益处共享、风险共担的联结机制,促进适度周围经营的永远安详,实现幼农户和当代农业发展有机衔接。

  (四)深化风险管控,维护农民益处。土地经营权入股期限不克超过土地承包盈余期限,入股的土地不克转折土地性质和用途,不克降矮耕地的基础地力,厉禁入股土地“非农化”。鼓励有条件的地方追求竖立土地经营权入股风险提防制度。鼓励施走“保底利润 按股分红”,让农民稀奇是拮据户在土地经营权入股中有安详利润。

  (三)追求土地经营权入股风险提防措施。村民委员会或整体经济布局答对承包农户土地经营权入股进走书面备案,对公司、农民专科配相符社行使承包地进走监督。追求“优先股”,让农民在让渡公司经营决策权的同时享有优先分红的权利;追求“先租后股”,让农民先出租土地,在公司、农民专科配相符社具有安详卓异的经济效好之后再入股。发挥保险化解风险的作用,追求“入股依约保证保险”等众栽土地经营权入股保险,为农民的“保底利润”和土地经营权回购挑供保险保障;添强农业保险,添强公司、农民专科配相符社抗风险能力。

  (一)落实“三权分置”,厉守政策底线。坚持乡下土地整体一切权,依法维护农民整体对承包地的各项权能。厉格珍惜农户承包权,任何布局和幼我都不克取代农民家庭的土地承包地位,都不克作凶褫夺和节制农户的土地承包权。放活土地经营权,依法平等珍惜经营主体依流转相符同取得的经营权,保障其有安详的经营预期。

  (二)完善土地股份布局运走机制。追求竖立公平相符理的土地经营权评估作价机制,作价答考虑土地数目质量、入股期限长短、差别要素比价等因素,参考相关部分发布的土地经营权流转请示价格,由公司股东、农民专科配相符社成员等各方商议确定。土地经营权入股公司的,挑倡同股同权同责,按股份比例分享决策权、分取利润、承担责任;经通盘公司股东约定或公司章程规定,也可施走股、权、责迥异化配置,但答相符权利做事对等原则。添强公司、农民专科配相符社财务管理规范化建设,财务情况依法向农户(成员)公开。保障公司、农民专科配相符社对入股土地经营权的平常相符法走使,经农户或其委托代理人书面批准并向村民委员会或整体经济布局书面备案,能够依法依规对土地荟萃连片清理改造和对土地经营权进走再流转和抵押。妥善处理农户退出题目,追求经由过程限定最短入股期限、调换地块等手段,安详公司、农民专科配相符社对土地经营的预期。公司、农民专科配相符社歇业清理后,农户能够根据相关法律法规或公司、农民专科配相符社章程规定回购土地经营权。

  四、深化土地经营权入股发展农业产业化经营的政策保障

  《偏见》还挑出追求土地经营权入股风险提防措施。追求“优先股”,让农民在让渡公司经营决策权的同时享有优先分红的权利;追求“先租后股”,让农民先出租土地,在公司、农民专科配相符社具有安详卓异的经济效好之后再入股。发挥保险化解风险的作用,追求“入股依约保证保险”等众栽土地经营权入股保险,为农民的“保底利润”和土地经营权回购挑供保险保障;添强农业保险,添强公司、农民专科配相符社抗风险能力。

  三、清晰土地经营权入股发展农业产业化经营的重点做事

  (三)添大声援力度。各级农业乡下部分要与发改、财政、人走、税务、市场监管、银保监等部分疏导调解,进一步声援土地经营权入股发展农业产业化经营。将相符条件的土地经营权入股的公司、作价出资的农民专科配相符社纳入相关财政支农政策、农业信贷担保体系声援周围。推动解决公司、农民专科配相符社抵押物少、贷款难的题目,鼓励商业保险机构开发适宜土地经营权入股需求的保险产品。落实涉企和农民专科配相符社的税收优惠政策。总结入股的做法和奏效,形成可复制、能推广的经验和举措,添大对先辈典型的宣传推广力度,引导土地经营权入股发展农业产业化经营试点有序推进。

  以下为《偏见》全文:

  (一)土地经营权入股是用活土地经营权的有效方法。推走土地经营权入股,是深化乡下土地制度改革的主要措施。土地经营权入股龙头企业和作价出资农民专科配相符社(以下统称土地经营权入股),使农民拥有更众的流转手段选择,让农民分享农业全产业链利润,拓展农民财产性收入来源。同时,也让龙头企业、农民专科配相符社获得土地经营权,在更大周围、更高层次上推进农业产业化经营。

  (三)土地经营权入股能够添强乡下产业崛首的发展动能。乡下产业崛首必要资金、技术、人才等资源要素荟萃。土地经营权入股龙头企业和农民专科配相符社,促进土地与资金、技术等当代生产要素有机结相符,建设材料基地,造就特色产业,发展农产品(000061,股吧)添工业,促进乡下一二三产业融相符发展,巨大乡下产业,助力乡下崛首。

  (二)添强请示服务。各省(区、市)农业乡下部分要牵头布局开展土地经营权入股试点做事,对已经开展试点的县(市、区)和相关公司、农民专科配相符社做好跟踪请示,在尚未开展试点的地方应时选择一批具备条件的公司、农民专科配相符社开展试点。鼓励追求对农民以土地经营权入股进走风险挑示的手段。添强对土地经营权入股的平时请示、调查监测,妥善处理入股中的各栽纠纷,依法珍惜农户、家庭农场、公司、农民专科配相符社等各方的相符法权好。引导土地经营权入股的公司、作价出资的农民专科配相符社依托国家企业名誉新闻公示编制依法主动公示相关新闻,经由过程跨部分、跨走业说相符监管,督促其相符法规范经营。